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各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位:

《阜寧縣政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》已經(jīng)縣政府第15次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

阜寧縣人民政府    

2023年1月18日   

阜寧縣政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作部署，加快建設現(xiàn)代數(shù)字政府，依據(jù)國務院《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、省政府《關于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號）、市政府《關于印發(fā)鹽城市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的通知》（鹽政發(fā)〔2022〕18號）以及省、市“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

堅持以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略部署和指示精神，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字基礎設施和“城市駕駛艙”為支撐，以政務服務、城鄉(xiāng)治理、公共服務等領域數(shù)字化應用為重點，以網(wǎng)絡安全為保障，實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型六大行動，高標準建設務實高效的服務型、創(chuàng)新型、智能型政府，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為奮力描繪“阜明水秀、物阜民寧”現(xiàn)代化嶄新畫卷提供數(shù)字動能。

（二）基本原則

1. 堅持以人為本。以人民需求為導向，始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，推動群眾、企業(yè)關注的關鍵領域和重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、企業(yè)發(fā)展智能化，讓數(shù)字政府更好地服務人民群眾和市場主體。

2. 堅持協(xié)同融合。強化系統(tǒng)性思維，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，整合現(xiàn)有資源，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，打破信息壁壘，著重處理好上與下的關系、新與舊的關系，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和制度性障礙，推動業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。

3. 堅持智慧高效。注重科技賦能，構建基層數(shù)字化治理和服務新場景，深化大數(shù)據(jù)挖掘應用，創(chuàng)新好用、易用、管用的智慧化服務體驗，加強統(tǒng)籌整合與共享共用，賦能基層減負，形成精準治理、和諧宜居、有序運行的新業(yè)態(tài)。

4. 堅持安全開放。嚴格落實網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，推動數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，促進數(shù)據(jù)依法有序流動。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵通過多元投資建設運營、政府購買服務的模式，形成政府引導、市場主導、多元參與、活力持續(xù)的數(shù)字政府建設運營格局。

（三）工作目標

到2025年，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得明顯成效，形成以數(shù)字政府、數(shù)字政務、數(shù)字民生、信息基礎為代表的發(fā)展主格局；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合加速推進、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字政務集成突破、數(shù)字惠民明顯提升、基礎設施不斷完善、數(shù)字生態(tài)持續(xù)優(yōu)化的目標；進入全市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和民生數(shù)字化應用的第一方陣。發(fā)展的主要目標如下：

二、重點任務

（一）數(shù)字基礎設施優(yōu)化行動

1. 優(yōu)化政務云平臺能力。對現(xiàn)有政務云計算中心進行升級，增補計算、網(wǎng)絡和安全設備，以滿足“城市駕駛艙”和信息安全等級保護需要。按照市縣一體化、全縣“一朵云”要求，縣各有關部門、鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）除特殊要求規(guī)定之外不得新建機房，已建的逐步并入到阜寧縣政務云，實現(xiàn)全縣政務云資源統(tǒng)籌建設、互聯(lián)互通、統(tǒng)一調(diào)度、集約共享，非涉密政務系統(tǒng)上云率達100%。優(yōu)化政務云管理平臺，動態(tài)監(jiān)測云資源使用情況，定期調(diào)整資源配置，提升使用效率。（縣工信局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責，鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)按屬地負責，以下內(nèi)容均需屬地負責，不再單獨列出）

2. 提升信息設施保障能力。不斷提升電子政務外網(wǎng)業(yè)務支撐服務能力，覆蓋范圍橫向到部門、縱向至村居。加快5G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)主城區(qū)、重點園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以及農(nóng)村熱點地區(qū)全面覆蓋，累計建成5G基站1200個。持續(xù)推動電信運營商在主城區(qū)及重點園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)進行10G PON光線路終端設備規(guī)模部署，不斷擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，千兆寬帶用戶突破5萬戶，城市光網(wǎng)覆蓋率達100%。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPV6改造，拓展電信及廣電運營企業(yè)IPV6產(chǎn)品和用戶，IPv6活躍用戶突破4萬。推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移，加快非涉密業(yè)務系統(tǒng)向政務外網(wǎng)應遷盡遷，部門專網(wǎng)整合率達100%。推進政務外網(wǎng)安全防護體系建設，保障政務外網(wǎng)整體安全性。（縣通管辦、工信局、行政審批局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

3. 統(tǒng)籌建設共性應用平臺。建設我縣政務數(shù)據(jù)業(yè)務中臺，形成縣級數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)庫。強化感知網(wǎng)絡建設，開展地理信息系統(tǒng)、視頻、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚，提升協(xié)同共享能力。優(yōu)化統(tǒng)一身份認證、融合通信、視頻會議等城市數(shù)字底座和共性能力，提供模塊化、標準化技術服務。完善電子證照和電子印章服務體系，優(yōu)化信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。建設網(wǎng)絡安全防護、管控、指揮平臺，推動建立集態(tài)勢感知、事件預警和應急處置于一體的網(wǎng)絡安全防護體系。有序推進縣電子政務外網(wǎng)設備遷移至縣政務云。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（二）“城市駕駛艙”統(tǒng)籌建設行動

4. 推進“城市駕駛艙”阜寧分艙建設。統(tǒng)籌建設我縣政務數(shù)據(jù)業(yè)務中臺，形成縣級數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)庫，建設匯聚公共安全、環(huán)境保護、城市管理、防汛應急等領域的視頻云平臺，在政務、民生、生態(tài)、城市管理等方面開展多個應用場景建設，實現(xiàn)對城市整體運行狀態(tài)的即時感知、分析、預警、研判、指揮等功能，開展20個以上特色示范項目建設，40個以上數(shù)字化應用場景建設。建立聯(lián)合值守、聯(lián)席會商、快速聯(lián)動、分析研判、督查督辦與考核評價工作機制，推動值班值守、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、道路交通等多業(yè)務的功能整合、聯(lián)勤聯(lián)動及應急處置。（縣工信局牽頭，縣公安局、民政局、交運局、水務局、衛(wèi)健委、應急管理局、行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

5. 推動公共數(shù)據(jù)共享開放。建立健全縣級公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制和數(shù)據(jù)資源管理制度體系，對照市級目錄完善我縣政務數(shù)據(jù)共享和開放目錄清單，加快匯集整合公共數(shù)據(jù)，完善人口、法人、電子證照、空間地理和宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設一批跨地區(qū)跨部門跨層級的高質(zhì)量主題庫、專題庫。依據(jù)市、縣政務數(shù)據(jù)一體化平臺，完善公共數(shù)據(jù)共享渠道，建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度，對公共數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，以部門需求為導向，分批制定公共數(shù)據(jù)開放清單，推動重點領域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會開放。公共數(shù)據(jù)開放率和公共數(shù)據(jù)按需共享率達100%。（縣工信局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

6. 推動“鹽政通”平臺覆蓋。促進“鹽政通”平臺向我縣延伸覆蓋，支持電腦端和移動端，集成即時通信、視頻會議等功能，接入辦公、辦文、辦會等應用，作為機關辦公總入口。推動縣各有關部門業(yè)務平臺整合接入，實現(xiàn)日常辦公與業(yè)務辦理一體融合。依托大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)，實時提供經(jīng)濟社會重點領域運行情況，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)隨身、業(yè)務隨行”。在全縣范圍內(nèi)開展“鹽政通”平臺推廣活動，將行政機關、國有企事業(yè)單位納入“鹽政通”帳戶體系。（縣政府辦、工信局、行政審批局、機關事務中心等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

7. 完善數(shù)據(jù)資源服務體系。完善《阜寧縣政府信息資源管理辦法》，以共享為原則，不共享為例外，規(guī)范各類自建跨部門政務數(shù)據(jù)交換通道，以市、縣共享交換平臺為唯一節(jié)點，建立健全以數(shù)據(jù)實時共享、接口調(diào)用為主的對接機制。升級已建數(shù)據(jù)共享交換平臺，縱向?qū)崿F(xiàn)與市數(shù)據(jù)治理平臺對接，橫向匯聚縣各有關部門信息資源，完善阜寧數(shù)據(jù)資源資源共享交換體系，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可管、可控，促進部門間數(shù)據(jù)互通率達100%。（縣工信局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責 ）

8. 推進數(shù)據(jù)匯聚治理開發(fā)。依據(jù)全省政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄和標準，升級完善縣級政務信息資源目錄，定期更新公共數(shù)據(jù)開放目錄和責任清單。完善人口、法人、電子證照、地理信息等基礎庫和生態(tài)、政務、經(jīng)濟、教育等專題庫，強化數(shù)據(jù)治理服務效能。打造共建共享的城市信息模型平臺，對接市基礎地理信息平臺，實現(xiàn)信息模型數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，滿足縣各有關部門“數(shù)字孿生”業(yè)務協(xié)同、信息聯(lián)動需求。拓展數(shù)據(jù)資源應用場景，以實際價值和應用效能為導向，鼓勵市場主體開展交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游等領域數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和創(chuàng)新應用。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（三）政務服務數(shù)字賦能行動

9. 推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，依托“江蘇政務服務”（蘇服辦）平臺，強化網(wǎng)上辦事大廳“一網(wǎng)通辦”服務能力。完善阜寧旗艦店綜合功能，全面改版阜寧“融易辦”旗艦店，設立“秒批秒辦”、“一件事”辦理、“鹽之e警”、“親清阜商”、項目管家、不動產(chǎn)登記等版塊，用數(shù)字化手段推動信息獲得及時準確和便捷公平。拓展更多高頻事項“掌上辦”，提高“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)接入應用數(shù)量，拓展為企服務平臺，打通惠企政策落地“最后一公里”。到2025年，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”率達85%以上，事項掌上可辦率達100%。（縣行政審批局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

10. 推廣“蘇服辦”“蘇服碼”應用。依托市一體化政務服務平臺，全面推廣使用“蘇服辦”APP。推進縣鎮(zhèn)村政務服務中心（網(wǎng)點）取號系統(tǒng)、政務服務平臺對接“蘇服碼”，實現(xiàn)服務事項掃碼辦；在戶政、社保、住房、醫(yī)療、公積金、公共資源交易等領域推廣使用“蘇服碼”。持續(xù)推進健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領域卡碼融合，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼、一碼通行。（縣行政審批局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（四）城鄉(xiāng)治理數(shù)字賦能行動

11. 推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實施企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，分層分類實施診斷服務，圍繞制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域，聚焦“場景、車間、工廠、園區(qū)”四個維度，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等業(yè)務系統(tǒng)上云，到2025年省星級上云企業(yè)累計180家，每年選擇2－3家骨干企業(yè)建設智能車間和智能工廠。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點1家，實現(xiàn)全縣規(guī)上企業(yè)全接入，累計標識注冊量不低于2億，標識解析量不低于1億，接入企業(yè)不少于1000家。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，完善縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，支持我縣“3+2+3”產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢龍頭企業(yè)與優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，推廣產(chǎn)業(yè)級（區(qū)域級）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動制造業(yè)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”投入突破2億元。（縣工信局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

12. 推進審批綜合執(zhí)法一體化。持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法，充分利用鎮(zhèn)區(qū)審批服務綜合執(zhí)法一體化平臺，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”新模式，進一步優(yōu)化流程和資源配置，有效整合12345平臺、數(shù)字城管、全要素網(wǎng)格指揮平臺（平安穩(wěn)定）、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和水利等各類信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批與綜合執(zhí)法的緊密銜接。（縣委編辦，縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣委政法委，縣工信局、水務局、行政審批局、應急管理局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

13. 推進社會治理數(shù)字化。建設完善基層治理“一張網(wǎng)”體系，以現(xiàn)有綜治網(wǎng)格為基礎，實現(xiàn)黨建與基層社會治理深度融合，整合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理等部門網(wǎng)格，全面整合“人、地、事、物、情、組織”等關鍵要素，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”的動態(tài)化管理。完善全要素網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。學習借鑒新時代的“楓橋經(jīng)驗”，提升網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。健全社會治安綜合防控體系，完善縣視頻監(jiān)控布局，擴大“雪亮工程”在縣鎮(zhèn)村覆蓋范圍，提高預測預警預防各類風險的能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推進智慧社區(qū)和智慧廣電鄉(xiāng)村建設。（縣委政法委、編辦，縣公安局、民政局、司法局、住建局、文廣旅局、信訪局，江蘇有線阜寧分公司等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

14. 推進市場監(jiān)管數(shù)字化。深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。加強重點領域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”, 建設市場監(jiān)管一體化平臺，依托上級監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫體系，構建業(yè)務協(xié)同和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)兩大子平臺，聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護、疫情防控、金融等重點監(jiān)管領域，健全監(jiān)管規(guī)則標準，推動跨地區(qū)跨部門跨層級協(xié)同監(jiān)管。打造基于地理信息系統(tǒng)的食品監(jiān)管“一張圖”，建設檢驗檢測、應急管理、食品溯源等業(yè)務系統(tǒng)。建設藥品安全智慧監(jiān)管模塊系統(tǒng)，實現(xiàn)對“三品一械”的全面監(jiān)管。提升對全縣知識產(chǎn)權、發(fā)明專利的信息化支撐力度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

15. 加快城市管理數(shù)字化。全面推進城市綜合管理服務平臺建設，整合城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，打造業(yè)務指導、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務、行業(yè)應用、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換六大標準系統(tǒng)，開發(fā)綜合執(zhí)法、審批通告、安全監(jiān)督、廣告店招、渣土管理、長效考核、決策分析和管理運維等業(yè)務應用，構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管理工作體系。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃，探索建立城市信息模型、建筑信息模型，打造“數(shù)字孿生”城市。在橋梁、供水、排水、城鎮(zhèn)燃氣、地下綜合管廊等領域廣泛應用數(shù)字技術，建設“城市生命線”平臺，提升城市管理安全預警能力。（縣公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、交運局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

16. 強化應急管理數(shù)字化。對照市應急管理平臺，完善一體化應急指揮平臺功能，整合全縣交運、消防、安全生產(chǎn)等多領域數(shù)據(jù)資源，形成完善的應急數(shù)據(jù)資源體系，與縣數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強平臺對應急事件處置覆蓋率，實現(xiàn)城市安全風險的智能分析、預知預判和快速預警發(fā)布。搭建縣鎮(zhèn)兩級應急廣播管理平臺，建立應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡，提升專網(wǎng)承載能力和內(nèi)容支撐能力。加強公共安全風險監(jiān)測預警，建設一體化疫情防控管理平臺，做好重點風險人員管理、健康信息管理及物資調(diào)度管理，推動疫情防控精細化、精準化。（縣公安局、衛(wèi)健委、應急管理局、消防救援大隊等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

17. 構建生態(tài)保護數(shù)字化。建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進一步提升生態(tài)環(huán)境領域相關數(shù)據(jù)資源的獲取和整合能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多渠道匯聚、全方位治理以及安全可用。豐富生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)場景應用，開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、土壤生態(tài)污染防治、指揮調(diào)度與能耗監(jiān)管等業(yè)務應用。建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境、固體廢物等核心業(yè)務應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、“三線一單”等數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、綜合研判，提高指揮調(diào)度能力。完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施水平。（縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

18. 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化。建設“阜農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)倉，構建集數(shù)據(jù)采集、管理、共享、分析和服務于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，圍繞 1-2 個（類）特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，構建產(chǎn)業(yè)化運營機制，推動生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌等服務，加強初深加工、冷鏈物流等基礎設施建設。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設工程，重點在數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術應用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷新業(yè)態(tài)等關鍵環(huán)節(jié)，到2025年建成40個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。積極引導基地市場主體應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息化技術，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)字化、服務在線化水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（五）公共服務數(shù)字賦能行動

19. 打造“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)。對接“我的鹽城”APP市級平臺，圍繞市民衣、食、住、行、游等生活需求，進一步完善智能便捷的數(shù)字生活服務體系，拓展接入更多具有地方特色的服務和應用。整合對接各類政民互動渠道，匯聚融合城市各方服務資源，實現(xiàn)政府對社情民意“一鍵觸達”，群眾對所需服務“一屏盡享”。加快推進政務服務、公共便民服務及第三方商業(yè)服務的接入，形成集資訊查詢、在線辦事、休閑娛樂、社交互動等服務為一體的城市服務生態(tài)。加強阜寧專區(qū)運營管理，構建用戶活躍度、服務使用率、活動參與率等監(jiān)測指標，強化運行質(zhì)效分析，推動平臺精細化運營，到2025年“我的鹽城”APP阜寧專區(qū)實名注冊突破45萬人。（縣工信局牽頭，縣行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

20. 推進數(shù)字教育建設。加快“智慧校園”建設，完善教育信息基礎設施，推進教育專網(wǎng)和校園5G網(wǎng)絡建設，創(chuàng)建教育信息化試點學校和智慧課堂示范點。推進校園安全和視頻監(jiān)控信息平臺以及校園安全智能監(jiān)控系統(tǒng)建設。建設智慧教育服務云平臺，集成教育資源管理系統(tǒng)、仿真實驗系統(tǒng)、遠程互動式教學系統(tǒng)、數(shù)字題庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡備課系統(tǒng)和網(wǎng)絡教研系統(tǒng)等，專業(yè)服務于教育教學和學生學習。創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)應用，整合戶籍、常住人口、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)入學信息精準推送、證明材料線上提交、入學報名“掌上辦”。到2025年“智慧校園”覆蓋率達100%。（縣教育局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

21. 推進數(shù)字民政建設。搭建社會大救助綜合服務平臺，建立貧困人口數(shù)據(jù)庫，構建社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)共享、實時比對、動態(tài)管理的社會救助對象“大數(shù)據(jù)庫”。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務模式，搭建智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，推動線上線下養(yǎng)老服務資源聯(lián)動，推廣老年人遠程監(jiān)測、健康咨詢等智慧居家養(yǎng)老服務，切實解決老年人運用智能技術困難。圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務、婚姻登記、養(yǎng)老服務、社區(qū)、慈善、兒童收養(yǎng)、兒童福利、殘疾人福利十大民政服務，依托市一體化民政業(yè)務平臺，構建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”體系。（縣民政局牽頭，縣衛(wèi)健委、公安局等各縣有關部門和單位按職責分工負責）

22. 推進數(shù)字人社建設。依托省、市人社一體化信息平臺，強化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，加快人社公共服務平臺建設，開發(fā)人才服務、職業(yè)技能培訓、農(nóng)民工欠薪預警監(jiān)測、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障、勞動人事爭議等應用場景。加強對異常和特殊業(yè)務的監(jiān)管，實現(xiàn)基金管理實時、智能監(jiān)控，提升社會保險基金風險防控能力。深化社會保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等民生領域應用，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,構建“一卡通”服務管理新模式。（縣人社局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

23. 推進數(shù)字交運建設。打造“1+4+N”的道路交通智能管理體系，建設1個智能交通管理系統(tǒng)基礎平臺，構建交警情報指揮、交通安全防控、交通基礎業(yè)務、交通治理服務4大核心業(yè)務體系，提供N項便民利民出行服務，交通信號燈智能率達75%。持續(xù)建設智慧停車系統(tǒng)，提供線上線下一體停車引導服務，提升城市停車服務體驗。建設交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮平臺，加強對交通事件的調(diào)度指揮、協(xié)同處置能力。推動交通基礎設施等智慧化建設，深化公交掃碼乘車、電子繳費等數(shù)字化應用，推行無感安檢、無感支付、“電子客票+”等智慧服務模式，打造方便、快捷、高效的交通出行方式。（縣交運局牽頭，縣公安局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

24. 推進數(shù)字文旅建設。建設阜寧智慧文旅平臺，匯聚全縣景區(qū)、酒店、商戶、文化館等數(shù)據(jù)，建立文化旅游信息基礎庫，面向公眾提供信息查詢、文化地圖、景區(qū)導覽等服務。加快智慧景區(qū)建設，豐富云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，推進金沙湖、廟灣古城、七彩農(nóng)業(yè)園等景區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋，創(chuàng)新建設5G+VR/AR體驗區(qū)。完善公共文化設施網(wǎng)絡，推進廣播電視數(shù)字化、雙向化改造，提升廣播、電視、網(wǎng)絡互動功能，推動基層公共文化資源共建共享，完善鎮(zhèn)村綜合性文化服務中心。（縣文廣旅局牽頭，縣各有關部門和單位按職責分工負責）

25. 推進數(shù)字醫(yī)療建設。加快智慧醫(yī)院建設，推進縣二級以上醫(yī)院持續(xù)完善各類臨床信息系統(tǒng)，整合提供預約掛號、就醫(yī)問診、費用支付、查看報告等全流程線上服務，開展在線健康咨詢、遠程會診、遠程指導等醫(yī)療健康服務，建成3家智慧醫(yī)院、6個遠程會診中心。完善醫(yī)療保障信息平臺，開通醫(yī)保移動支付、電子處方流轉(zhuǎn)功能，全面推廣醫(yī)保電子憑證應用。打造公共衛(wèi)生疫情防控平臺，圍繞防疫動態(tài)、人員流動、醫(yī)療救治、物資保障、決策指揮等開展數(shù)據(jù)匯聚與應用，實現(xiàn)對疫情、傳染病等公共衛(wèi)生事件的智能監(jiān)測和預警。建立縣級醫(yī)養(yǎng)健康管理平臺，為群眾提供健康監(jiān)測、智能預警等服務。建設縣級電子健康卡管理體系，實現(xiàn)全縣就醫(yī)一碼通用。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣民政局、醫(yī)保局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（六）網(wǎng)絡信息安全保障行動

26. 強化網(wǎng)絡安全管理責任。堅持總體國家安全觀，守住網(wǎng)絡安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責任，縣各有關部門、鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設安全工作，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)跨部門的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設和運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確及責任落實。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

27. 落實網(wǎng)絡安全管理制度。嚴格落實網(wǎng)絡等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護相關法律法規(guī)制度，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，切實保障數(shù)據(jù)和個人信息安全。建立網(wǎng)絡安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、密碼應用安全性評估制度，完善網(wǎng)絡安全標準規(guī)范，切實加強網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全管理。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

28.提升網(wǎng)絡安全保障能力。充分運用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化網(wǎng)絡安全事件、網(wǎng)絡泄密事件預警和發(fā)現(xiàn)能力。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期實行分類分級管理，探索制定重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄，開展重要數(shù)據(jù)備案和數(shù)據(jù)安全風險評估、檢測認證等工作，提升數(shù)據(jù)安全防護能力。定期組織有資質(zhì)的第三方機構開展重要行業(yè)和領域網(wǎng)絡安全風險評估，常態(tài)化開展攻防演練，提升關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)安全保護能力。積極推進符合國家標準的密碼應用。（縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣委機要局，縣工信局、公安局、行政審批局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

三、推進計劃

政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及多領域、多部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需結合基礎實際，以項目建設為抓手，分三階段統(tǒng)籌推進。

（一）夯實基礎、重點突破（2023年）

組織召開全縣政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會議，按照《阜寧縣政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，全面部署縣各有關部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作任務，分析形勢、統(tǒng)一思想、提高認識、壓實責任。

（二）深化應用，全面提升（2023-2024年）

全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型架構中各領域項目建設，優(yōu)先實施一批基礎型、通用型、樞紐型以及能夠顯著提升群眾體驗感的項目。縣各有關部門結合業(yè)務實際和數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀，全面梳理重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，分行業(yè)分領域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，明確目標任務、工作舉措。

（三）長效運營、標桿引領（2025年）

面向重點領域打造一批標桿項目，總結可推廣的成熟模式，探索前沿新興技術應用，全面加快經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成區(qū)域示范帶動效應。整合部門業(yè)務單元，推動整體智治，深化政府數(shù)字化集成應用，促進職能轉(zhuǎn)變，提升政府履職科學化、精準化、智能化水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導

完善“數(shù)字阜寧”建設領導小組及其辦公室職責，主要負責同志負總責，分管負責同志具體抓、抓具體，層層壓實責任，形成齊抓共管的工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用。建立健全部門協(xié)同、鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動工作機制，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。加強工作考核評價，定期通報工作落實情況。探索建立政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評估機制和數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。科學設計考核體系，將關鍵指標列入縣委、縣政府對部門年度綜合考核。（縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（二）加強政企合作

加大數(shù)字政府建設資金支持力度，確保經(jīng)費保障到位。完善多元投資機制，吸納社會資本、金融資本參與，探索國有平臺公司承接政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目的投資、建設和運營，有效激活縣城發(fā)集團、信息化發(fā)展有限公司等國有企業(yè)信息化服務能力，形成良性競爭態(tài)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字化、智能化升級行動中的重要作用，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設重點項目。將政府（國有）投資作為撬動、引導資金，以招商引資的形式引導更多的社會資本注入，帶動我縣數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。（縣財政局牽頭，縣工信局、城發(fā)集團等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

（三）加強督查考核

建立健全政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作考核評價機制，重點考核統(tǒng)籌管理、項目建設、數(shù)據(jù)共享、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結果的科學性和客觀性。加強重點項目、任務的督促指導，定期對工作推進落實情況進行通報，扎實有序推進數(shù)字政府建設。（縣工信局、審計局等縣各有關部門和單位按職責分工負責）

附件：阜寧縣政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目計劃表（2023-2025年）.docx