一、起草背景及過程
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號）和《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新鹽城行動方案的通知》（鹽政發(fā)〔2024〕14號）等文件精神，推動我縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，我委在深入研究國家和省、市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際情況，起草了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新阜寧行動方案》（初稿，以下簡稱“縣方案”）。
5月11日，我委就“縣方案”征求各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）和縣各有關(guān)部門和單位意見。截至7月24日，通過通知征求、部門過堂等形式，共計向各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）和縣各有關(guān)部門和單位征集了5輪反饋意見。7月25日，“縣方案”通過公平競爭和合法性審查。在此基礎(chǔ)上，我委形成“縣方案”（送審稿），請縣政府審議。
二、主要內(nèi)容
“縣方案”分為正文和附件兩部分。正文部分包括總體要求、重點任務和保障措施等3個方面，附件部分主要是2024年度工作清單。
（一）總體要求。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用和標準升級四大行動。力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達100%，重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
（二）重點任務。實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用和標準升級四大行動，共28項重點任務。
1. 實施設(shè)備更新行動。圍繞制造業(yè)、能源和環(huán)保、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域提出19項任務。包括每年編排實施500萬元以上“四新”技改項目20個以上，力爭技改投資保持12%以上增長；每年創(chuàng)建省（建議：福建省）級智能工廠2家、智能車間5家，星級上云企業(yè)30家；每年實施3項以上節(jié)能降碳重點項目；支持中海油等現(xiàn)有熱電廠根據(jù)實際情況實施節(jié)能降耗改造（或供熱改造、靈活性改造），到2027年完成投資2700萬元以上；到2027年完成全縣斷面監(jiān)（建議：面臨）測水站、大氣監(jiān)測站的運維改造、設(shè)備更新；到2027年完成消防設(shè)施投資3700萬元以上；到2027年累計完成285個智慧安防村居建設(shè)，完成1555臺移動警用裝備升級替代，完成原“村村通”項目3183個監(jiān)控前端升級改造；到2027年累計更新公交車電池170個，出租車行業(yè)新能源汽車占比超60%；到2027年累計更新營運船舶10艘、1.1萬載重噸；到2027年新增4000臺（套）以上新型農(nóng)業(yè)機械；到2027年累計更新醫(yī)學設(shè)備（信息化設(shè)施）2550臺（套）等。
2. 實施消費品以舊換新行動。包括開展汽車以舊換新，到2027年新建公用充電設(shè)施不少于200個，新能源車樁比達到2:1；推動電動自行車淘汰更新；開展家電產(chǎn)品以舊換新；推動家裝消費品換新，開展家居消費季、家裝消費節(jié)等促銷活動，每年組織活動不少于3場等4項任務。
3. 實施回收循環(huán)利用行動。包括加大重點設(shè)備回收力度，到2027年完成報廢汽車回收拆解3.5萬輛；推動二手車放心便利交易；推動資源高水平再生利用，引導再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬、碳纖維復合材料等再生資源等3項任務。
4. 實施標準升級行動。包括落實能耗排放技術(shù)標準，嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準；強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升，鼓勵有關(guān)企業(yè)圍繞光伏、濾料、再生資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，主動參與國家或行業(yè)標準制定、修訂工作等2項任務。
（三）保障措施。參照省、市方案要求，分為加強組織領(lǐng)導、加大財政支持力度、優(yōu)化稅收金融支持、強化要素保障和創(chuàng)新支撐、加強宣傳引導等5個方面。
（四）年度清單。圍繞正文中的重點任務，提出了25項2024年任務清單和牽頭責任部門。
“縣方案”建議提請縣政府常務會審議后，以縣政府名義印發(fā)實施。縣發(fā)改委將進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣有關(guān)部門分行業(yè)、分領(lǐng)域抓緊完善政策支持實施細則，滾動推進年度重點任務，確保工作落細落實。
“縣方案”建議提請縣政府常務會審議后，以縣政府名義印發(fā)實施。縣發(fā)改委將進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣有關(guān)部門分行業(yè)、分領(lǐng)域抓緊完善政策支持實施細則，滾動推進年度重點任務，確保工作落細落實。