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各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各部門和單位：

現將《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新阜寧行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

阜寧縣人民政府    

2024年8月1日    

（此件公開發(fā)布）     

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

阜寧行動方案

為深入貫徹國務院關于印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、江蘇省人民政府關于印發(fā)《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號）和鹽城市人民政府關于印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新鹽城行動方案的通知》（鹽政發(fā)〔2024〕14號）等文件要求，結合我縣實際，制定以下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育發(fā)展新質生產力，推動經濟高質量發(fā)展。

力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達100%，重點行業(yè)先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。

二、實施設備更新行動

1. 推動規(guī)模企業(yè)技改升級。推動重點行業(yè)設備更新和技術改造，圍繞機械、紡織、建材、食品等傳統(tǒng)行業(yè)，持續(xù)用新技術、新工藝、新材料、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，補齊產品結構、技術水平、質量性能、品牌建設等方面短板。聚焦新能源裝備、石油機械、環(huán)保濾料、高性能纖維及復合材料等我縣特色產業(yè)，大力推動生產設備更新和技術改造。每年編排實施500萬元以上“四新”技術改造項目20個以上，力爭技改投資保持12%以上增長。（縣工信局牽頭負責）

2. 推動企業(yè)“智改數轉網聯(lián)”。聚焦紡織、機械、食品等傳統(tǒng)行業(yè)，每個行業(yè)打造1-2家數字化轉型樣板企業(yè)。推廣應用智能制造設備和軟件，引導企業(yè)實施產線、車間、工廠“步進式”改造，加快工業(yè)互聯(lián)網建設和推廣應用，支持企業(yè)實施5G融合應用項目建設，爭創(chuàng)5G工廠3家。打造一批省級以上智能車間、智能工廠和星級上云企業(yè)，每年創(chuàng)建省級以上智能工廠2家、智能車間5家，星級上云企業(yè)30家。到2027年，數字化研發(fā)設計工具普及率、重點企業(yè)關鍵工序數控化率分別達到90%、75%。（縣工信局牽頭負責）

3. 推動重點用能設備能效升級。實施產品設備能效普查，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代。到2027年，重點用能設備全部達到二級以上能效。（縣工信局牽頭負責）

4. 推動重點企業(yè)節(jié)能降碳改造。對重點用能前16家企業(yè)開展節(jié)能診斷，“一企一策”制定節(jié)能降碳改造實施方案。對標工業(yè)重點領域能效標桿水平，開展年用能在5000噸標準煤以上重點耗能企業(yè)節(jié)能降碳行動，創(chuàng)建一批能效“領跑者”企業(yè)，每年實施3項以上節(jié)能降碳重點項目。（縣工信局牽頭負責）

5. 提升重點領域設備安全水平。加強對現有深井鑄造、重點粉塵涉爆、化工等重點領域安全監(jiān)管，對使用年限較長的老舊生產裝置實施更新改造，確保老舊裝置動態(tài)清零，到2027年完成投資1200萬元以上。（縣應急管理局、工信局牽頭負責）

6. 推動能源設備更新改造。支持中海油等現有熱電廠根據實際情況實施節(jié)能降耗改造（或供熱改造、靈活性改造），到2027年完成投資2700萬元以上。推進全縣供電設施和老舊輸配電線路升級改造，加快現有隱患設備更新?lián)Q代，到2027年完成投資6000萬元以上。（縣發(fā)改委牽頭負責）

7. 加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新改造。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新。到2027年完成全縣斷面監(jiān)測水站、大氣監(jiān)測站的運維改造、設備更新。（阜寧生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

8. 推動老舊住宅電梯更新改造。推進既有住宅加裝電梯，對15年以上老舊住宅電梯進行動態(tài)梳理，到2027年完成10部老舊電梯更新改造。（縣住建局、市場監(jiān)管局牽頭負責）

9. 推進城市生命線更新改造。結合老舊小區(qū)改造和城市更新，持續(xù)實施市政管道更新改造，到2027年完成改造25公里，投資2000萬元以上。完善供水設施，提升供水功能和效率，實現供水全覆蓋，到2027年更新改造老舊供水管網30公里，投資9600萬元以上。（縣住建局、水務局牽頭負責）

10. 推動消防環(huán)衛(wèi)設施設備更新。完善消防裝備體系，推動市政消防設施設備和應急通信裝備等升級改造，有序推進服役期滿12年的專勤消防車和傳統(tǒng)應急救援裝備器材更新，到2027年完成投資3700萬元以上。加快推進生活垃圾處理設施設備、環(huán)衛(wèi)車輛、路燈作業(yè)車輛、城市公共自行車、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新，按需配置一批道路深度保潔車等裝備。（縣消防救援大隊、綜合行政執(zhí)法局牽頭負責）

11. 推動安防設備更新改造。開展農村地區(qū)智慧安防村居技防設施提檔升級三年行動，到2027年累計完成285個智慧安防村居建設。推動移動警用裝備單北斗升級替代，到2027年完成1555臺移動警用裝備升級替代。加快智慧版技防城建設，到2027年完成原“村村通”項目3183個監(jiān)控前段升級改造。（縣公安局牽頭負責）

12. 加快運輸車輛設備更新。加大公共領域新能源車輛推廣應用，推進老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，2025年更新公交車輛52輛、電池63個，到2027年累計更新公交車電池170個，出租車行業(yè)新能源汽車占比超60%。對國三及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，2027年底前全部淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。（縣交運局、公安局、阜寧生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

13. 推動營運船舶設備更新。加快推動老舊運輸船舶淘汰更新，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推動純電動、油電混合、燃料電池、LNG等動力船舶應用，到2027年累計更新營運船舶10艘、1.1萬載重噸。（縣交運局牽頭負責）

14. 推動港口設備更新。推進內河低壓老舊岸電設施智能化升級改造，鼓勵新增和更換應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛、海事巡查等裝備。（縣交運局牽頭負責）

15. 推動農機設備更新。落實國家和省、市農業(yè)機械報廢更新補貼政策，扎實推進老舊農機報廢。加大耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的農機裝備更新力度，加快高效低耗智能農機的推廣應用，到2027年新增4000臺（套）以上新型農業(yè)機械。（縣農業(yè)農村局牽頭負責）

16. 推動農業(yè)設施設備更新。鼓勵各地開展老舊大棚設施、農產品產地冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等方面設備更新，到2027年改造提升老舊棚室950畝。開展海洋漁船新型北斗終端設施設備更新改造，到2027年完成20臺新型北斗終端設施設備更新改造。（縣農業(yè)農村局牽頭負責）

17. 推動教育領域設備更新。以阜寧中等專業(yè)學校等職業(yè)中學為重點，更新置換一批先進教學和實訓設備。支持基礎教育學校創(chuàng)星升級，添置更新一批中小學理科實驗室儀器設備、信息化教學設備等，到2027年累計投入5000萬元以上。（縣教育局牽頭負責）

18. 提升文旅設施設備水平。積極推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，推動觀光設備、游樂設備、演藝設備、智能設備等文旅設備更新提升。（縣文廣旅局牽頭負責）

19. 推動醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年累計更新醫(yī)學設備（信息化設施）2550臺（套）。（縣衛(wèi)健委牽頭負責）

三、實施消費品以舊換新行動

20. 開展汽車以舊換新。鼓勵鹽城中泓比亞迪4S店、江蘇達維起亞4S店等汽車銷售企業(yè)落實廠方車輛以舊換新置換補貼政策，配套開展促銷活動。持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，加快公交車、出租車、公務用車、市政車輛等領域車輛電動化進程。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，補齊縣域充電設施建設短板，加強城市停車設施建設，到2027年新建公用充電設施不少于200個，新能源車樁比達到2:1。（縣商務局、工信局、財政局、公安局、交運局、住建局、機關事務中心等按職責分工負責）

21. 推動電動自行車淘汰更新。開展非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、拼裝、改裝、加裝等行為，有序淘汰非標電動自行車。鼓勵銷售商采取舊車折價回購等方式開展電動自行車以舊換新，研究發(fā)放電動車換新消費劵。（縣公安局、市場監(jiān)管局、商務局等按職責分工負責）

22. 開展家電產品以舊換新。推動京東五星、蘇寧易購等企業(yè)結合“家電下鄉(xiāng)”“綠色家電”開展促銷活動，推廣舊機回收免上門費、免拆機費、免清運費等服務，支持開設線上以舊換新專區(qū)，提供價格立減、取舊換新、免費安裝等“一站式”服務。鼓勵家電服務企業(yè)進社區(qū)下農村，完善農村家電銷售與服務網絡。（縣商務局、供銷總社等按職責分工負責）

23. 推動家裝消費品換新。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。持續(xù)推進居家適老化改造和智能化升級。依托寶豐、杜邦等裝飾城，指導家居企業(yè)開展家居消費季、家裝消費節(jié)等促銷活動，每年組織活動不少于3場。鼓勵家居家裝企業(yè)開展家居家裝下鄉(xiāng)活動，支持農村居民購買綠色智能家居產品、開展家庭裝修。（縣商務局、住建局牽頭負責）

四、實施回收循環(huán)利用行動

24. 加大重點設備回收力度。開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治，鼓勵報廢機動車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務。到2027年，完成報廢汽車回收拆解3.5萬輛。鼓勵設立退役新能源設備回收、檢驗和運輸、再利用專業(yè)回收企業(yè)，支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。（縣商務局、發(fā)改委、工信局等按職責分工負責）

25. 推動二手車放心便利交易。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網通辦政策，推廣汽車流通信息服務系統(tǒng)在二手車交易市場普及應用。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”等優(yōu)惠政策。（縣商務局、公安局、稅務局等按職責分工負責）

26. 推動資源高水平再生利用。引導再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬、碳纖維復合材料等再生資源。（縣發(fā)改委、科技局、工信局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、實施標準升級行動

27. 落實能耗排放技術標準。嚴格執(zhí)行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準、國家重點用能產品設備能效準入水平，深入開展重點用能單位能效領跑行動。嚴格執(zhí)行國家清潔生產標準、污染物排放標準以及家電產品質量安全、資源循環(huán)利用等標準。（縣發(fā)改委、工信局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

28. 強化產品技術標準提升。落實動力電池、儲能、光伏、風電裝備等產業(yè)發(fā)展相關標準。鼓勵有關企業(yè)圍繞光伏、濾料、再生資源循環(huán)利用等產業(yè)，主動參與國家或行業(yè)標準制定、修訂工作。（縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣發(fā)改委牽頭建立推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班，加強跟蹤督查，定期開展調度，協(xié)調解決工作中的具體問題。各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）、縣各有關部門強化協(xié)同配合，按照職責分工，在國家和省、市相應工作安排的基礎上，制定分行業(yè)、分領域的具體實施細則和年度任務清單，推動各項任務落實落細。（縣各有關部門按職責分工負責）

（二）加大財政支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等國家資金和省、市級專項資金支持。加大縣級專項資金整合力度，做好現有資金政策與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的銜接配套，統(tǒng)籌用好補助資金、政府債券、政府采購、財政貼息等多種工具，重點聚焦智能改造、節(jié)能降碳改造和安全設備等領域，對設備數字化改造、淘汰落后改造、智能制造示范工廠建設等項目給予補助，對符合要求的制造業(yè)相關設備購置與更新改造項目給予貸款貼息支持，對消費品以舊換新給予發(fā)放消費券支持。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機構加大綠色產品采購力度。（縣財政局、工信局、商務局、發(fā)改委等按職責分工負責）

（三）優(yōu)化稅收金融支持。持續(xù)落實購置節(jié)能專用裝備抵免、合同能源管理項目所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用稅收優(yōu)惠等政策。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創(chuàng)新綠色金融產品與服務。（阜寧稅務局、金融監(jiān)管總局阜寧監(jiān)管支局等按職責分工負責）

（四）強化要素保障和創(chuàng)新支撐。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度，開辟綠色通道。強化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產品設備生產制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，

開展共性關鍵技術研發(fā)和成果轉化，積極培育高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、再生資源精深加工等領域龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。（縣自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、科技局、工信局、阜寧生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）加強宣傳引導。持續(xù)開展消費促進活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。選樹一批優(yōu)秀項目、典型案例、推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道，加大耐用消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費觀。（縣各有關部門按職責分工負責）

附件：阜寧縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

            2024年任務清單